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“铁拳行动”大检查实施方案

为全面贯彻落实《国务院安全生产委员会关于开展全国安全生产大检查的通知》和省市安委会部署，按照365台湾备用网址印发《安全生产大检查实施方案》的通知要求，为强化执法检查工作，推动责任落实，全力防范遏制重特大事故发生。经局常委会研究决定，在2017年7月至10月集中开展全市规划系统“铁拳行动”大检查，以铁的决心、铁的手腕、铁的措施排查整治违法建设和违法建筑问题，促进全市安全形势稳定向好，制定以下实施方案。　　

一、总体要求

认真贯彻党中央、国务院关于安全生产工作的重要决策和习近平总书记、李克强总理重要指示批示精神以及省委、省政府，市委、市政府安排部署，以遏制重特大事故为重点，坚决压实责任，通过开展“两化”创建活动，深入落实省“五个一”工程。坚持全面检查与严格执法相结合、执法处罚与责任追究相结合，全地域、全流程、全天候集中开展“铁拳行动”，全面排查违法建设和违法建筑，彻底排除重大安全隐患。按照“五个一批”的要求，切实减少一般事故、有效遏制较大事故及社会影响较大事故事件、坚决杜绝重特大事故，为党的十九大胜利召开营造良好环境。

二、组织领导

为确保“铁拳行动”大检查有效开展，各城区规划分局和开发区规划局要成立由分管局长挂帅的执法检查领导小组,明确分工、落实责任人员，负责“铁拳行动”大检查的组织落实、督办、调度和总结等工作。

三、检查的重点和内容

（一）违法建筑排查重点。

1、压占各种管线，影响供电、供水、供气、通讯、消防、防洪等设施运行安全或其他危害人民群众生命财产安全的各类违法建筑。

2、人员密集场所（学校、幼儿园、医院、商场、文化娱乐场所、车站、宾馆等）、工业、居住和社会福利等行业领域的违法建筑。

3、“一老、一小”（老年公寓、敬老院、幼儿园等）场所内建筑及周边存在安全隐患的违法建筑。

4、 危险化学品、易燃易爆物品生产和经营场所内及周边存在的违法建筑。

5、高空违法建筑。

6、封闭式小区（特别是高档小区）内部的违法建筑。

7、其他各类存在安全隐患的违法建筑。

（二）违法建筑排查上报。违法建筑要及时建立台帐、及时履行法律程序，下达法律文书，责令当事人限期自行拆除，并建立完整的违法建筑执法案卷；严格坚持“台账周报告”、“月统计”等数据报送制度；严格安全准入、强化源头管控，实行重大安全风险“一票否决”；落实双重预防机制,开展“两化”创建，防范遏制重特大事故各项责任措施落实。

（三）强化汛期监管，确保安全。各城区规划分局和开发区规划局要注重加强汛期应急救援管理工作，建立健全应急救援管理工作制度，明确所属区政府和管委会的应急救援管理机构，并配合区政府和开发区管委会完善防汛应急预案、开展应急演练。同时，严格落实领导干部带班、关键岗位24小时值班和事故信息报告制度。

四、时间安排

从2017年7月至10月，集中4个月时间开展违法建筑“铁拳行动”大检查。

第一阶段：全面部署，广泛动员，自查梳理。（7月）

各城区规划分局和开发区规划局要结合“铁拳行动”大检查部署要求，结合辖区工作实际制定具体实施方案和工作计划，明确任务、内容和要求，层层动员部署，广泛宣传发动，逐级落实责任，细化工作措施。同时，加强与区政府和开发区管委会的沟通与协调，对移交后未及时拆除的违法建筑，各城区规划分局、开发区规划局要结合违法建筑隐患程度等因素，有计划、有步骤地向所在区政府（开发区管委会）发催办函，督促其及时拆除，催办工作要常态化。

第二阶段：深入检查，严格执法，集中整治。（8月至9月）

1、各城区规划分局和开发区规划局要根据本辖区工作特点，以街道办事处（乡镇）为单位划分责任片区，确保安全隐患违法建筑及时发现和处置。

2、各城区规划分局和开发区规划局要坚持严管态势和“零容忍”态度，以本次工作重点涉及的违法建筑为主要内容，实行全覆盖、无死角排查，绝不漏掉一处。同时，对新发现的安全隐患违法建筑要及时建立台帐、及时履行法律程序，下达法律文书，责令当事人限期自行拆除，并建立完整的违法建筑执法案卷。

第三阶段：实地督查，统筹推动，巩固提高。（9月至10月）

1、各城区规划分局和开发区规划局要组织执法人员对重点地段违法建筑排查进行“回头看”，发现未履行认定法律程序的，要及时履行认定程序，并及时申请所在区强制拆除。

2、局将成立督查组，深入到各区和开发区开展对表督查，对未及时履行法律程序和催办程序的违法建筑和违法建设要进行责任追究，确保执法工作落实。

3、充分发挥“长春市违建监察信息平台系统”实时监管作用，各城区规划分局和开发区规划局要严格按照流程做好违建数据和案件要件信息的录入工作，确保程序合法，案卷信息齐全。

五、工作要求

（一）以铁的决心，加大执法力度。各城区规划分局和开发区规划局在抓好安全生产大检查专项行动的基础上，强化“铁拳行动”大检查工作落实，主要领导要亲自挂帅，主管领导要亲自组织实施，层层压实责任，坚持“全覆盖、零容忍、严执法、重实效”的原则，确保违法建筑排查、认定工作落实到位，大检查工作取得实效。局将对隐患整治不彻底，大检查责任不落实、组织不得力、执法不严格的，严肃追究相关负责人的责任，因责任落实不到位导致事故发生的，依法严肃追究责任。

（二）以铁的手腕，确保检查质量。各城区规划分局和开发区规划局要结合辖区内规划领域工作实际细化台账，详细列明具体内容、检查结果及检查人员。局将组织督查组对表进行督查，同时采取突击检查、回头检查、交叉检查等多种方式，逐项梳理存在的问题，列出清单，督促进行整改。

（三）强化舆论宣传，注重社会监督。局将充分利用“走遍长春”精细化管理专项行动的契机，每月组织一期规划行业领域工作宣传，形成强大宣传声势，营造浓厚的舆论氛围。各城区规划分局、开发区规划局要严格落实违法建筑周报告制，于每周三前报送《365台湾备用网址安全隐患建筑大排查台账》，在10月20日前将本次排查整治工作开展情况总结以书面形式报送法规监察处。

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2017年7月26日