2017年违法建筑整治工作部署

为加强城市建设管理秩序，切实解决人民群众反响强烈的社会突出问题，给百姓创造一个安心、稳定、和谐的生活环境，结合我局年度工作任务及要求，现将今年的违法建设整治工作部署如下:

一、指导思想

坚持以科学发展观为指导，深入贯彻落实中央城市工作会议精神，完成《中共中央国务院关于进一步加强城市规划建设管理工作的若干意见》（中发〔2016〕6号）提出的“用5年左右时间，全面清查并处理建成区违法建设，坚决遏制新增违法建设”的目标任务，通过全面推进违法建设整治工作，完善城市治理机制，增强城市可持续发展能力。

二、工作重点

（一）违反历史文化名城、名镇、名村保护规划，在历史文化街区、名镇、名村核心保护范围内，破坏传统格局、历史风貌，或者擅自新建、扩建、拆除建筑物、构筑物或者其他设施的；

（二）违反风景名胜区规划，在风景名胜区核心景区内建设宾馆、培训中心、招待所、疗养院以及别墅、住宅等与风景名胜资源保护无关的其他建筑物的；

（三）压占各种管线、严重影响供电、供水、供气、通讯、消防、防洪等基础设施运行安全或其他危害人民群众生命财产安全的违法建筑；

（四）人员密集场所（学校、医院、大商场市场、文化娱乐场所、车站、宾馆等）、工业、居住和社会福利等行业领域的违法建筑；

（五）“一老、一小”（老年公寓、敬老院、幼儿园等）场所内建筑及周边存在安全隐患的违法建筑；

 （六）危险化学品和易燃易爆物品经营场所内及周边存在安

全隐患的违法建筑；

（七）未经城乡规划主管部门许可，擅自改变规划条件、规划设计方案，或者未按照规划要求配建公共服务设施及配套工程的项目。

三、措施办法

（一）起草出台《长春市违法建筑查处办法》，进一步明确各部门职责，同时将黑名单制度、代履行、案件移送处理等内容一并纳入，为违法建设整治提供制度支持；

（二）采取日常巡查与定期排查结合；季节转换整治与专项整治结合；积案催办与适时销案相结合等方式实现常态化管理；

（三）充分利用卫星遥感手段，缓解人员少、经费不足、信息来源不准确等问题；

（四）发挥违建监察信息平台作用，实现机器管人、机器管事。

四、组织领导

为加强违法建设排查整治工作的领导，局成立违法建设排查整治领导小组，组长由曲国辉局长担任，杨少清、林巍、赵家辉、陈亦鸣为副组长，局法规处、纪检委、信访办、规划一、二、三、四处、基础设施规划处、各城区规划分局、开发区规划局、“两院”、信息中心主要领导为成员。

违法建设办公室设在局法规监察处，由林巍副局长担任办公室主任，负责统筹指挥协调工作。包括制定各类违法建筑专项整治实施方案；制定违法建设问题处理办法、监督检查制度、目标考核制度等；督促、指导相关单位、部门落实完成方案中的工作任务；定期召开调度会，听取各单位、部门工作进展情况。

下设两个推进组：

（一）违法建设排查整治及违建监察信息平台建设推进组

组长：林  巍 赵家辉

成员：法规监察处、各规划分局开发区规划局、两院、信息中心主要领导

主要任务：按照平台违法建设业务办理工作流程，对新增违法建筑进行批转，对历史遗留违建信息进行补录，协调各区规划分局和开发区规划局，完成辖区内违法建筑的排查、统计、建档移交工作，解决好系统建设过程中需要解决的问题。

办公室设在法规监察处，负责排查统计、系统构建、协调、调度、督办。

（二）纪检、信访推进组

组长：陈亦鸣

成员：局纪检委、信访办、规划一、二、三、四处、基础设施规划处、各分局主要领导

主要任务：对涉及违法建筑的所有信访问题进行梳理，对执法人员工作不尽职问题进行追责。

办公室设在纪检委，负责情况综合、调度、督办。

五、几点要求

（一）要统一思想，提高认识。开展违法建设排查工作，是履行规划职责，为全面依法查处违法建设所采取的重要举措。根据有关规定，放任违法建筑是违法、渎职行为。各规划分局，开发区规划局和局有关处室以及信息中心、两院等单位要高度重视，加强对排查工作的领导。信息中心、测绘院要密切配合，提供数据和技术支撑，提供不同年代的地形图、影像图。各部门主要领导要靠前指挥，即当指挥员，又当战斗员，特别是规划分局的领导要沉到一线，入街、入巷，亲力亲为。

（二）要明确责任，务求实效。各单位、各部门要明确责任，落实到人，制订工作方案，搞好相关培训，使每位参加排查的人员明晰调查的任务和所需了解掌握的信息内容，确保排查和查处质量。同时，要加强调度，定期举行会议，集体研究解决问题，对排查过程中发现的个性问题或好的建议，要及时上报违法建设排查整治领导小组，以便掌握调查动态。

（三）要边排查、边整治。各单位对新建违法建筑要做到及时发现、及时制止、及时录入平台上报，不能及时拆除的要在第一时间移交给区政府（开发区管委会）采取强制措施，确保新建违法建筑“零”增长；对属于违法建设工程应给予行政处罚的，要立案调查，形成案件终结报告，报法规监察处。完成一件报一件，以便局行政处罚委员会及时召开会议集体讨论研究。

（四）要充分利用科技手段，建立数据库。以违建监察信息平台为载体，以图斑核查数据和排查信息为手段，对现存违法建筑的类别、地址、结构、面积、用途、所有权人等信息登记造册，定位到航摄图上，形成电子数据库，为每一处（栋）违法建筑建立“户口”档案，保证今后在网络上动态监管。

（五）要搞好宣传教育工作，在进行违法建筑排查的同时，还要利用宣传板、宣传画等方式进行规划的相关法律、法规的宣传工作，让规划工作与老百姓零距离接触。

（六）要继续保持高频整治和高压监管的态势，充分利用旧城改造有利时机，通过春季整治、夏季攻坚、秋冬季会战等一系列活动的牵引，把违法建设的排查整治工作深入推进。

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                                2017年 1月23日